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2018年1月10日在桂林市第五届人民代表大会第三次会议上

时间:2018-04-17 19:14来源:网络整理 作者:我的网站
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年,面对经济持续下行和特大洪涝灾害双重考验,在自治区党委、政府和市委的领导下,我们主动适应经济发展新常态,全面落实新

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告 ,请予审议 ,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见 。

  一、2017年工作回顾 

  过去的一年 ,面对经济持续下行和特大洪涝灾害双重考验,在自治区党委、政府和市委的领导下,我们主动适应经济发展新常态,全面落实新发展理念,坚持桂林****旅游胜地建设“一本蓝图绘到底” ,统筹推进稳增长 、促改革 、调结构 、惠民生 、防****各项工作,保持了经济****持续健康发展 。初步**** ,地区生产总值增长5 .0% ,组织财政收入增长7 .0%,固定资产投资增长4 .4%,****消费品零售总额增长11.0%,城镇居民人均可支配收入增长8 .0%,农村居民人均可支配收入增长11  .0%,居民消费价格上涨1 .6%,节能减排指标完成自治区下达任务 。

  —— 胜地魅力充分彰显。“央视春晚,桂林最美”享誉海内外,成功举办第十一届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望****论坛、2017中国—东盟**览会旅游展、第七届桂林****山水文化旅游节,2017环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林****马拉松赛、漂流世界杯等****赛事精**纷呈,极大地提升了桂林知名度和美誉度。全年接待旅游总人数突破8000**人次,增长48.5% ,旅游总消费达960**元,增长50.5%;接待境外游**245**人次,增长6 .0%,旅游外汇消费85**元  ,增长9.0%。

  —— 城市形象显著提升。桂阳文化旅游大道全面完工 ,漓江桥扩建 、龙门大桥 、香江立交等一批工程建成投入使用 ,是近年来基础设施项目竣工最多的一年 。开展规模大 、力度强 、效果好的全国文明城市创建活动,解决了一大批市民反映强烈、长期想解决而没有解决的突出问题 ,城市面貌焕然一新。

  —— 改革红利加速释放。系统推进83项改革任务、19项重点改革专题 ,旅游产业用地、导游管理体**改革走在全国前列 ,漓江管理体**改革、市级旅游资源整合取得重大突破,生态环境保护、文化发展、旅游转型升级等方面的实践和探索得到《人民日报》的高度关**。

  —— 招大引强成果丰硕 。成功引进华为  、中兴  、比亚迪  、美亚迪  、中联智创  、释码大华等国内外知名高新技术企业 ,实现当年签约落地、当年开工建设 ,为重振桂林工业雄风**入了强劲动力。

  —— 县域发展亮点突出。第三批16个新型城镇化示范乡镇“书记工程”基本完成,新型城镇化建设“桂林模式”受到区内外广泛关**。我市作为7个代表之一 ,在全国农村精神文明建设工作经验交流会作典型发言。全区“美丽广西·宜居乡村”工作现场会在我市召开,产业富民工作经验全区推广 。脱贫攻坚取得阶段**成效,预计实现110个贫困村摘帽、7.8**贫困人口脱贫 。荔浦、阳朔、灌阳成为广西科学发展十佳县,全州成为广西科学发展进步县,数量居全区之首。

  一年来,我们主要做了以下工作: 

  (一)聚焦胜地建设,旅游发展水平实现新提升 

  坚持规划引领 ,统筹推进世界一流旅游目的地 、全国生态文明建设示范区 、全国旅游创新发展先行区 、区域**文化旅游中心和****交流重要平台建设,胜地建设中期目标全面实现,综合实力显著增强。实施“旅游+”行动,民宿乡居、体育休闲等新业态蓬勃发展,我市成为首批国家健康旅游示范基地,阳朔获评首批中国优秀****乡村旅游目的地。实施旅游“双创”[1]行动,阳朔 、兴安 、龙胜 、恭城 、雁山全域旅游示范区建设稳步推进,灵川入围广西特色旅游名县创建县,阳朔成为全国首个基层标准化改革创新先行区创建县 ,“双创”工作保持全区领先。实施“领军企业培育”行动,引导旅发展 、旅股份等进行资源整合 、差异发展,打造桂林旅游旗舰企业。实施“旅游品质提升”行动 ,两江四湖(二期)连通水系水道建成通航 ,漓江城市段西岸慢行步道全面完工,两江四湖·象山景区晋升国家5A景区,阳朔西街晋升4A景区,兴安灵渠成为国家水利风景区,**达文化旅游城、独秀峰·王城景区5A提升等重大项目加快实施,桂林旅游产业研究院和旅游大数据中心挂牌成立,“厕所革命”桂林模式在全国推广。实施“旅游市场综合整治”行动 ,成立全区首支旅游**察队伍,率先建成“1+3”[2]旅游市场综合监管模式,旅游联合监管“一盘棋”格局基本形成。实施“旅游精准营销”行动,借力春晚效应,与脸书、英国广播****等国内外知名媒体开展营销合作 ,开通“灵渠”号高铁旅游专列,飞行航线增至109条 ,通航城市达75个,机场旅**吞吐量近800**人次,铁路旅**发送**黄1500**人次,均创历史新高 。

  (二)聚焦实体经济,产业做强升级迈出新步伐 

  重振工业雄风成效初显。抓重点园区,新建标准厂房22.7**平方米、人才公寓(孵化器)16**平方米,园区**啬芰ο灾嵘 。经****新开工工业项目27个,完成投资21 .3**元,豪文学校等10个配套基础设施项目加快推进;高新区扩容提质取得积极成效 ,新建成的桂电校友产业基地入驻高科技企业23家 ,高新技术产业加快发展;高铁经济产业园总体规划基本完成,完成征地拆迁1**亩 ,引进重点项目6个 ,总投资25**元;平**工业集中区建设和招商引资成效显著 ,荔浦、灌阳分别引进荣事达、雅高控股等知名企业 ,全市****园区“齐头并进” 、各县工业集中区“多点支撑”的工业发展新格局初步形成 。抓重大项目,华为产业合作区招商中心、展示中心、双创园(一期)和三金中**城等项目建成 ,莱茵生物完成搬迁,比亚迪新能源汽车等项目加快推进。抓政策引导,落实中央、自治区降本减负政策措施,出台加快桂林工业发展16条具体政策,发展环境持续优化。抓企业服务,坚持“市长服务日”等工作机**,建立完善非公经济服务平台,深入推进“惠企贷”业务,举办首届“桂林绿色**造”展示会 ,组织企业参加各类工业产品交易会,桂林产品市场影响力持续提升。

  现代农业提质增效。持续实施现代特色农业“7+3”提升行动[3],9个南方现代草地畜牧业项目加快推进,水果总产量达543**吨,灌阳“一季稻+再生稻”平均亩产再创世界纪录。加快现代特色农业示范区建设,新增自治区级(核心)示范区14个,获评自治区五星级示范区3个,各级示范区增至186个,数量居全区第一。大力实施农业品牌战略,新认证“三品一标”产品20个,龙脊梯田系统入选全**重要农业文化遗产,永福罗汉果入选首批中国特色农产品优势区名录 ,全州成为国家农产品质量安全县创建试点单位,永福龙江乡、灵川小平**村成为全国一村一品示范村镇。积极培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社552家、家庭农场135家、龙头企业37家。休闲农业继续走在全国前列 ,乡村旅游人数突破3000**人次 ,综合收入超50**元。农民增收居全区前列。加强农业基础设施建设 ,完成永久基本农田划定工作,新增高效节水灌溉面积2.37**亩,荣获全国“平安农机”示范市 。成功举办第十三届广西名特优农产品(桂林)交易会及桂林名特优新农产品上海、西安推介会,有效提升了我市农产品的美誉度 。全国第三次农业普查取得阶段**成果 。

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  服务业发展量质齐增。桂林创意产业园等3个集聚区成为自治区首批现代服务业集聚区。加快商贸服务业发展,叠****达广场等投入运营;桂林米粉速食保鲜技术实现突破 ,为大规模外销奠定了基础。健康养生、金融、会展等现代服务业加快发展 ,桂林****智慧健康旅游产业园等项目加速推进,成功举办中国(桂林)****健康旅游高端论坛,金融机构各项存贷款余额分别增长10 .2%、15 .5% 。新兴服务业蓬勃发展,互联网和相关服务业营业收入增幅超80%,软件和信息技术服务业营业收入增幅超200%。“电商桂林”建设加快推进,电子商务交易总额增长23%,资源成为国家电子商务进农村综合示范县 ,我市获批总数增至6个,居全区前列 。

  (三)聚焦项目建设,基础设施攻坚取得新突破 

  建立市领导“一联三”工作责任**[4],统筹推进重大项目889个 ,预计完成投资834**元,增长10.4%。两江****机场扩建工程加快建设;桂林动车所、西货运中心站投入使用;桂林至三江、资源至兴安高速公路建成通车 ,桂林至柳城、灌阳至平**高速公路开工建设;永安关经水车至灌阳等国省干线公路升级改造加速推进,桂****运南站等项目进展顺利;平**印山旅游码头一期工程投入使用,区域**综合交通枢纽地位更为凸显。斧子口水库基本建成,长塘水库项目前期工作有序推进 。5个风电项目竣工投产,新增风电装机容量40**千瓦。电信普遍服务试点城市项目加快推进 。通过****企业债券 、与金融机构加强战略合作等方式,融资近200**元,有力保障了项目建设资金需求 。

  (四)聚焦协调发展,城乡建设展现新面貌 

  坚持新区老城双举并重、城乡一体统筹推进,新型城镇化建设成效显著,常住人口城镇化率达48.7%。加快建设临桂新区,投资发展大厦、建设大厦等工程完工,市民广场、山水公园建成开放,景观水系基本完工,复兴小学、桂林师专临桂校区投入使用,桂林中学临桂校区(一期)等工程竣工 ,旅游专线试验线 、旅游综合医院等项目顺利推进 ,一座宜居宜业宜游的现代化新城加速崛起。加快疏解提升老城 ,全面推进“城市双修”[5],芦笛路 、甲山路铁路下穿通道建成通车 ,12座人行天桥主体完工,51条城市道路“白改黑”[6]全面完成 ,东二环路机动车道完成整修 ,王城片区等特色街区改造“书记工程”顺利推进,福隆园、塔山、新生街等片区改造加快实施,以项目带动片区改造模式获得普遍赞誉 。着力提升城市管理水平 ,强化城市管理绩效考评 ,推进城市建筑垃圾****化**置,老城区环卫机扫率达80% ,环卫保洁市场化率达75% ,完成拆违265**平方米 ,拆除违**户外广告牌7800多块,改造提升无物业管理小区100个,城市面貌明显改观。加快推进城乡一体化建设,全州、荔浦等7个国家和自治区级新型城镇化示范县、23个自治区百镇建设示范工程顺利推进,兴安溶江镇成为全国特色小镇。加快推进“美丽乡村”建设,“三改”工作[7]成效明显,31个传统村落保护发展示范村建设基本完成,200个现代特色生态宜居乡村示范村加快建设,灵川大桐木湾村成为全国生态文化村;建**村通**车率达91.8%、通公交率达39.1%,荔浦成为广西唯一的全国“四好农村路”示范县。

  (五)聚焦改革创新 ,经济****增添新活力 

  大力推动供给侧结构**改革,全面落实“三去一降一补”[8]****重点任务,关停22家小造纸厂,全面取缔“地条钢”[9] ,房地产去库存取得积极成效,直接融资占融资总额的比重超30%,为企业和****减税清费27 .59**元 。全面深化重点领域改革 ,漓江“三统”改革[10]加快推进,漓江旅游实施“四分四化”模式[11],精华段游船全面提档升级;****审批**度改革向纵深推进,市县两级****审批事项精简率达55%;商事**度改革继续深化 ,在全区率先实**笠档羌侨痰缱踊哺 ,新增市场主体4.6**户,增长16.2 %;国企改革成效明显 ,原市级投融资****和22家相关企业重组为8家投融资****;金融体**改革加快推进,建立“4321”新型政银担合作关系[12],新增“新三板”挂牌企业2家;农村综合改革全面深化,111个乡镇完成“多所合一”改革,农村土地承**经营权确权登记颁证、国有林场改革稳步推进;教育、科技和****治理等领域改革持续推进。全面深化医疗改革 ,“五项**度”[13]建设成效显著 ,分级诊疗有序推进,家庭医生签约服务覆盖面不断扩大,持续开展医联体建设,灌阳医改模式得到国家层面充分肯定。开放水平进一步提升,内外资实际到位资金增长14 .1%,进出口贸易总额增长11 .8% 。创新能力不断增强,国家可持续发展议程创新示范区申报工作取得重大进展 ,桂林国家农业科技园区通过验收 。新增国家地方联合工程研究中心1家,桂林科技企业发展中心成为国家级小微企业创业创新示范基地 ,民华科技获评国家中小企业公共服务示范平台;获广西科学技术特别贡献**1项、广西科技**36项,福达集团获国家智能**造示范项目1项。高新技术企业保有**黄150家,三金**业获全区唯一国家工业企业质量标杆 ,光隆光电****光电子芯片项目建成投产,填补国内空白。申请发明专利5296件,每**人口发明专利拥有量居全区前列,荔浦成为国家知识产权强县工程示范县 。1人入选国家“千人计划”,新增“八桂学者”7人 、广西特聘****4人,选聘第二批“漓江学者”8人,新建广西院士工作站7家 ,新入站两院院士9人。

  各位代表!创新引领发展 ,人才成就未来。让我们向为我市经济****发展作出突出贡献的优秀人才,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  (六)聚焦文化建设,城市软实力跃上新台阶 

  加强历史文化保护与利用 ,甑皮岩国家考古遗址公园(二期)建成开放,靖江王陵国家考古遗址公园考古挖掘清理工作基本完成 ,桂海碑林古代大型石刻展项**旯 ,靖江王府历史文化旅游休闲街区、非物质文化遗产展示馆等工程进展顺利 ,红军长征过桂北历史遗存发掘保护工作持续推进,完成一批文化标识设立和名人故居修缮,编纂《桂林历史文化大典》 ,出版《桂林雁山园》 ,历史文化遗产“散珠碎玉”得到系统**整理、完整**呈现、保护**利用。扎实推进文化惠民工程 ,展览馆新馆正式对外开放,建成村级公共服务中心963个,实现“村村有书屋” ,广播 、电视综合人口覆盖率分别达97 .0% 、98 .5% ,正阳东西巷“讲古堂”正式开讲 ,“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家**”“桂林有戏”等群众**公益文化特色品牌影响力持续提升 。与中国歌剧舞剧院联合创排的民族歌剧《刘三姐》首获国家艺术基金资助,方言话剧《龙隐居》获广西文艺创作铜鼓**,纪录片《桂林古村落》被文化部收录,精品创作喜获丰收。加快发展文化产业,希宇文化创意产业园、漓江千古情等重大项目加速推进 ,桂林文体集团正式成立;力港网络****收入突破7**元 ,坤鹤“可可小**”系列正能量短剧影响力进一步扩大,两家特色文化企业成为全区行业龙头,动漫产业继续领跑广西。

  (七)聚焦漓江保护,生态环境实现新优化 

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  坚持以国家生态文明先行示范区建设为抓手,加强环境保护和生态文明建设。严格落实环境保护“党政同责 、一岗双责”,强化目标任务考核,全力推进中央环保督察反馈意见整改工作。构建漓江生态保护新格局,完善漓江风景名胜区生态保护长效管理机**,****网格化监管体系不断健全;集中开展“四乱一脏”专项整治行动[14],漓江流域21家关停采石场全部生态复绿,漓江市区段洲岛鱼餐馆及违**搭建全部拆除;漓江城市段污水集中治理基本完成 ,城市污水集中**理率超99% ,污水直排漓江现象得到有效遏**。加强环境保护治理,强化大气污染**,市区空气质量优良天数增至308天,是全区唯一实现正增长的城市,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)平均浓度值分别下降6.3%、6.4%;全面推行河长**,全市集中式饮用水水源地水质达标率100%,水环境质量居全区前列;土壤污染**纬尚飨 。加强生态城乡建设,扎实抓好生态公益林、天然林保护  ,**髟炝26 .6**亩,会仙喀斯特国家湿地公园试点建设通过国家验收 ,平**狮子山跻身国家级森林公园,永福  、恭城获广西园林城市称号 ,灵川 、全州 、阳朔 、资源 、恭城 、临桂成为自治区级生态县(市 、区) ,生态创建工作保持全区领先。

  (八)聚焦精准施策,脱贫攻坚取得新成果 

  整合各类扶贫资金39 .2**元,深入开展“七个一批”[15]“十大行动”[16],全力以赴打好脱贫攻坚战。龙胜、资源、灌阳三个扶贫开发重点县脱贫攻坚工作成效显著 ,龙胜获批国家健康扶贫示范县;资源以有机产业助推精准扶贫,跻身国家有机产品认证示范县;灌阳创新推出“电商扶贫直通车”模式 。出台《桂林市“十三五”农村脱贫攻坚重点项目资金以**代补实施办**》 ,开展基础设施建设大会战 ,新建改建贫困村公路1440条 ,实施农村电网改造项目62个。大力发展果蔬种植、禽畜养殖等产业,受益贫困户达40752户。开工建设易地扶贫搬迁点33个 ,累计搬迁入住21771人 。发放扶贫贷款13.4**元 ,3.31**贫困户获得小额信贷,工作经验全区推广 。累计发放教育扶贫资金1.57**元,惠及学生24.5**人次。提高建档立卡户参合人员普通住院费用补偿10个百分点,大病保险补偿起付线从8000元降低至4000元 。与肇庆市扶贫协作取得积极进展。村级集体经济组织“造血”功能不断增强 ,贫困地区呈现脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面 。

  (九)聚焦民生需求,人民群众满意度得到新提升 

  把保障和改善民生作为政府****工作的出发点和落脚点,民生领域支出占一般公共预算支出总额的79.1%,自治区层面十大类33项、市级层面十大类34项为民办实事项目全面完成 。扎实推动“大众创业、**众创新” ,城镇新增就业6 .5**人 ,农村劳动力转移就业新增7 .63**人次,城镇登记失业率2 .4 %。健全****保障体系,“五险”[17]参保人数716**人次,发放城乡低保5.95**元 ,开工建设棚户区改造住房10312套 ,基本建成保障**住房12451套,农村危房改造新开工14504户。办好公平优质教育 ,新续建中小学47所 ,永福通过国家义务教育基本均衡县认定,兴安、叠**等9个县区通过自治区评估,学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达85.0%、97.5%、91.3% ,桂林高校集聚区建设取得重要进展。深化健康桂林建设 ,疾病防控工作扎实有效,卫计资源整合走在全国前列  ,中医壮瑶医**不断发展,率先在全区****居民健康卡,计划生育服务管理水平不断提高,秀峰社区卫生服务中心荣获全国卫生计生系统先进集体 ,象山平山、叠**北门社区卫生服务中心成为全国百强社区卫生服务中心。扎实开展全民健身活动 ,社区全民健身设施覆盖率达80%,名列全区前茅 。深入推进平安桂林建设,严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、电信诈骗等****活动,****治安防控体系进一步完善 ,连续5次被评为全国****治安综合治理优秀市,连续3次获得“长安”杯 。民族团结进步创建工作扎实推进 ,恭城成为全国民族团结进步创建示范区 。安全生产形势持续稳定,食品**品监管成效明显 ,依**调**化解各类纠纷 ,****保持和谐稳定 。

  一年来 ,我们深入学习贯彻党的十九大精神,全力推进“两学一做”学习教育常态化**度化 ,政府治理能力进一步提升 。坚持依******,健全重大****决策机**,实施重大决策预公开,依**接受市人大及其常委会的监督,自觉接受市政协的民主监督 ,人大代表建议和政协提案办结率达100%。优化政务服务,落实****审批“三集中三到位”[18]**度 ,完善“马上办”工作机**  ,办理时限从**定平均时间22.53天提速至9.1天,办理提速率达83 .1%,按时办结率100%。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约**三章”要求,加强党风廉政建设和反****工作,抓好**印盎赝房础狈蠢∫饧  ,加强重点领域的审计监督和****监察,查**违反八项规定精神问题291起,**理338人,全区扶贫领域监督执纪问责工作推进会在桂林召开。健全厉行节约长效机**,公开部门预算和“三公”经费预决算,“三公”经费同比下降19 .2% ,作风建设取得明显成效 。

  一年来,国防教育深入开展,国防和后备力量建设得到加强,人民防空工作扎实推进,民族宗教 、外侨 、对台工作 、编** 、人事 、统计 、质监 、物价 、接待 、机关事务 、档案 、供销 、保密 、口岸 、气象 、水文 、测绘 、地方志 、检验检疫 、防震减灾 、决策咨询 、****科学 、残疾人 、公共机构节能等工作取得新进步,中直、区直驻桂林单位取得新成绩 ,工会 、共青团 、妇联等群团组织在经济****发展中发挥了重要作用。

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  各位代表 !看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。这些成绩,是在经济下行压力持续加大的形势下取得的 ,是在**重优化经济结构、提高质量效益的情况下取得的,是在推进供给侧结构**改革 、加快淘汰落后产能的环境下取得的。这是市委总揽全局 、科学决策的**** ,是市人大及其常委会和市政协监督支持的****,是全市各族****群众团结拼搏、开拓进取的****。在此,我代表市人民政府 ,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士 ,向离退休的老领导、老同志,向中央和自治区驻桂林单位,向驻桂林部队和武****兵 ,向所有关心支持桂林发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市发展还****不少问题和困难,主要表现在:经济总量。司降 。产业发展不充分,工业不大不强 ,结构不优 ,效益不高;服务业企业实力总体偏弱,核心竞争力有待进一步提升;名牌产品数量少,影响力不强。县区之间 、城乡之间发展不平衡,民生领域尚有短板,脱贫攻坚任务艰巨,公共服务能力建设还有较大提升空间,等等 。我们要正视困难,直面矛盾,进一步解放思想、敢作善为、精准施策,持续开创经济****发展新局面 。

  二、2018年工作总体要求和目标任务 

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是自治区成立60周年,是决胜桂林“两个建成”的关键一年。我们既要看到形势的积极方面,坚定信心,也要看到形势的复杂**,增强忧患意识,兢兢业业 、扎扎实实做好各项工作。

  今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神 ,以习****新时代中国特色****主义思想为指导,围绕中央、自治区经济工作会议及市委五届四次全会决策部署 ,坚持稳中求进工作总基调 ,坚持新发展理念,紧扣****主要矛盾变化,按照高质量发展要求,以推进供给侧结构**改革为主线,坚持桂林****旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”,围绕“加快建设新城、疏解提升老城、产业融合发展、城乡协调推进、生态文化相融、富裕和谐桂林”的总体要求,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防****各项工作 ,着力构建现代化经济体系,坚决打好精准脱贫攻坚战 ,加强和改善民生,促进经济****持续健康发展 ,为决胜“两个建成”目标奠定坚实基础 。

  今年经济****发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%-7.5%,规模工业增加值增长6.8%-7.5%,财政收入增长6.5%,固定资产投资增长12%,****消费品零售总额增长10.5%,城镇居民人均可支配收入增长8 .5%,农村居民人均可支配收入增长12%,居民消费价格涨幅控**在3%左右 ,城镇登记失业率控**在4.5%以内,常住人口城镇化率达50% 。上述目标 ,体现了高质量发展和稳中求进的要求 ,考虑了各县区 、各行业的发展实际 ,兼顾了需要与可能 。

  实现上述目标,重点要抓好以下工作: 

  (一)坚持****标准,着力推进****旅游胜地建设 

  持续推进世界一流旅游目的地建设。推进旅游产品****化和品牌化,积极引进一批****品牌酒店、休闲产品、购物中心,加速形成****品牌聚集效应;加快打造龙脊梯田、动感天湖、资源八角寨、兴安灵渠、猫儿山养生度假区等世界级旅游精品;加快推进**达文化旅游城等重大项目 ,开工建设复星桂林健康养生文旅小镇、龙光****健康休闲养老小镇、七星体育休闲生态度假区,推动阳朔乌布小镇与洲际酒店等一批******品牌酒店群建成运营,不断完善符合****化要求的旅游产品体系  。推进旅游服务标准化 ,提供与****接轨的餐饮住宿 、旅游购物 、导游等服务,加快建设一批具有****品质的旅游服务中心,重点打造市区一级旅游集散中心和阳朔、兴安、龙胜二级旅游集散中心 ,完善景区道路多语种标识系统,强化旅游管理服务人才引进和培养。推进旅游基础设施便利化 ,完成两江****机场扩建工程,积极培育新航线 ,扶持壮大桂林航空;加快打造大桂林生态休闲旅游精品线路,全力推进龙胜生态旅游大环线公路等项目建设;完善旅游交通换乘系统,建立无缝衔接的交通网络。加快推进“一部手机游桂林”。上半年 ,通过政府引导、市场运作 ,整合现有信息化成果,按照“硬件+软件+平台+服务”模式 ,重点建设全市统一的旅游大数据中心 、旅游服务平台 、旅游管理平台,实现手机查询、预定、支付、评价、宣传、监管等功能,提升旅游便捷**与舒适度 。

  全力推进旅游创新发展。深入实施“旅游+”战略 ,推动旅游与相关产业融合发展 ,围绕“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”十二要素 ,重点培育乡村旅游、体验旅游、研学旅游、体育旅游、健康养生游等新业态 ,不断完善旅游产业体系 。大力推进旅游“双创”工作,抓好荔浦、资源、恭城、灵川、雁山、灌阳等县区广西特色旅游名县创建工作 ,加快阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山、灌阳等县区国家全域旅游示范区创建步伐,持续推进26个特色旅游小镇建设,形成开放 、共享 、精细 、高效的全域旅游发展新格局 。加快市级旅游资源整合 ,基本完成旅游企业重组,优化市区旅游大景区管理模式,着力打造旅游“旗舰企业”“规模景区”“特色产品” 。不断创新旅游管理体**,加快桂林旅游产业研究院建设,持续推进“1+3”旅游市场综合监管,重拳整治旅游市场秩序 ,进一步优化旅游发展环境 。

  持续推进旅游区域合作。继续办好联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望****论坛 、中国—东盟**览会旅游展 、桂林****山水文化旅游节 、环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段) 、桂林****马拉松赛 、中国·阳朔****山地越野赛 、中国(桂林)****健康旅游高端论坛等重大节事 、赛事活动 ,积极策划一批新的****赛事,吸引一批跨国********年会在桂林召开,争取世界旅游组织每年通过桂林论坛发布世界旅游趋**ǜ ,引领世界旅游发展潮流 。加强****营销与推介,突出打响桂林世界自然遗产地、国家历史文化名城品牌,吸引更多境内外游**。力争旅游人数增长20% ,旅游总消费增长25%。

  促进服务业优质高效发展 。加快发展健康养生产业 ,建设国家健康旅游示范基地,落实《桂林市健康旅游产业发展规划》和《桂林国家健康旅游示范基地建设实施方案》,按照“一核两线、多点辐射”思路,强化招商引资和重点项目建设 ,促进健康服务和旅游产业深度融合,大力发展高端医疗、康复保健、休闲养生等新业态,提高桂林健康旅游产业的竞争力 ,打造“漓水青山 ,养生桂林”城市品牌。促进商贸服务业集聚发展 ,老城区重点打造以**福广场为中心的南部商圈,以叠**、七星**达广场为中心的北部和东部商圈,以华润琴潭片区为中心的西部商圈,以王城片区为中心的历史文化休闲旅游中部商圈;新区加快培育以海吉星为重点的新商圈 。持续推进“电商桂林”建设 ,大力促进“电子商务进农村” ,继续开展“桂林网购节”等主题活动,不断扩大社区智能快递终端覆盖面。大力发展金融、信息服务、现代物流、商务会展、体育等产业 ,建立完善“四上”企业[19]培育机**,力争新增规模以上服务业企业150家。进一步对38个服务业集聚区进行系统梳理,分类加速推进,着力打造区域**现代服务业中心城市和面向东盟的现代服务业创新发展示范区。

  (二)重振桂林工业雄风 ,着力构建现代产业体系 

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  狠抓生产要素集中。突出抓好工业园区基础设施建设,推动土地、金融、人才、技术等要素向园区集中。加快园区土地收储和标准厂房建设 ,新建50**平方米标准厂房、20**平方米人才公寓(孵化器),为项目入驻创造良好条件。继续抓好华为产业合作区基础设施建设,推动入园企业扩大投资 ,建成华为双创园 、数据中心(一期)等项目 ,建成中兴通讯产业园招商中心 、展示中心 、5**平方米标准厂房,加快比亚迪新能源**车生产基地建设,积极推动手机项目落地,力争八加一大型医疗****生产线建成投产。推动金融资源向园区集中,引导银行、保险、担保等金融机构入园设立分支机构 ,为企业提供便捷的金融服务 。加强招才引智 ,完善园区住房 、教育 、医疗 、商业等配套服务设施,营造一流的工作生活环境,吸引一流人才到园区就业创业 。实施科技入园工程,推动科技经费向园区倾斜,引导科研机构向园区集聚 ,支持驻桂林高校院所到园区创办园**,加速科研成果转化,提升园区自主创新能力。加快发展水路运输,重点推进平**珠子洲**货综合港、永福洛清江等水运项目规划建设;经开区、高铁经济产业园着力引进一批跨区域大型物流企业入驻,进一步降低园区企业物流成本。

  狠抓产业集聚发展。围绕电子信息、医**及生物**品、先进装备**造、生态食品****优势产业和新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保等新兴产业,大力引进行业龙头企业和关联企业 ,不断完善产业链 ,打造产业集群 。依托华为、中兴等知名企业,推动电子信息产业加快发展 。依托比亚迪、桂林**车、福达等大型企业,打造桂林新能源**车生产基地 。依托光隆光电等高科技企业,打造桂林“微芯谷”。依托力源粮油、漓泉啤酒、莱茵生物、三金**业等企业,加快建成全国知名的生态绿色食品和大健康产业基地 。积极发展固体动力电池、石墨烯、新型传感器等核心产业和关联产业 。依托现代科技改造提升传统产业  。推动军民融合深度发展 ,加快推进军民融合产业基地规划建设 。

  狠抓数字经济发展。深入贯彻国家大数据战略 ,大力推动互联网 、大数据 、人工智能与实体经济深度融合。持续推进“宽带桂林”建设 ,完善通信网络等信息基础设施。加快建设大数据中心、云计算中心 ,带动软件 、物联网及通讯**** 、智能终端等关联产业快速发展 。尽快启动华为、中兴桂林研究基地建设。推动数据资源整合应用,建设健康医疗大数据中心 ,大力发展共享经济。继续推进两化融合贯标对标工作,鼓励企业发展数字化车间和智能工厂 ,实施机器换人、个**化定**等新模式 ,加快推进智能**造。

  狠抓企业培育服务。坚持“市长服务日”等工作机**,主动融入广西非公经济服务平台 ,全面落实中央、自治区及我市加快工业发展的政策措施,不断优化实体经济发展环境,打造一批年产值超10**、20**、30**的行业小巨人。探索建立工业企业分类评价体系,实行差别化管理。抓好重点骨干企业培育,加快打造桂林特色产业集群 。抓好规模企业培育,争取实现新上规入统企业60家以上。抓好小微企业扶持,发挥其协作配套功能。抓好困难企业帮扶 ,为动力转换赢得时间。抓好成长型、创新型企业扶持,培育****与营销两端创新型企业 ,支持智神 、海威等科技型“瞪羚企业”加快发展 。抓好桂**放撇繁镜赜τ,推动本地企业与国内外大型知名企业产销对接,不断拓展产品市场。抓好老城区工业企业搬迁改造,推动企业实现产值效益大提升。

  (三)实施乡村振兴战略 ,着力推进农业农村现代化 

  扎实推进现代特色农业建设 。贯彻全区现代特色农业“10+3”提升行动荔浦会议精神。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动 ,加大创建整合力度,打造一批有规模、上档次的示范区 ,努力实现县县有自治区级(核心)示范区、每个乡镇建成一个自治区乡级以上示范区 ,积极创建国家级、自治区级特色农产品优势区 。推动农村一二三产融合发展 ,大力发展农产品加工业和物流业,构建现代化大农业全产业链;做好“农业+”文章 ,打造一批田园综合体 ,创建桂林休闲农业****旅游示范区。持续推进品牌建设 ,积极培育农产品地理商标、区域公用、企业、产品等品牌,力争新增认证“三品一标”产品30个以上。办好第十五届广西名特优农产品交易会,在全国主要城市举办特色农产品推介会。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管 ,做好柑橘黄龙病综合**喂ぷ,加强畜禽养殖废弃物资源化利用,推广种养结合型生态循环农业技术模式,力争65%以上规模养殖场实现生态养殖,推动质量兴农、绿色兴农。大力提高农业综合生产能力。继续推进高标准农田建设 ,开展粮食绿色高产创建,巩固提升粮食产能。继续实施高效节水灌溉、中小河流治理等水利设施建设项目 ,充分发挥气象、水文等服务保障作用 ,提高农业防灾减灾能力 。推动农业机械化全程、高效发展,力争农业耕种收综合机械化水平达60%以上。发挥好桂林国家农业科技园区示范作用 ,推进基层农技推广体**机**创新。实施新型职业农民培育整村推进工程,鼓励****各界人**渡硐绱褰ㄉ。

  持续开展“美丽桂林”乡村建设。完成宜居乡村 、启动****乡村建设 。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动,全面完成“三改”重点任务 ,实现农村清洁厨房普及率60%以上、无害化卫生厕所普及率90%以上、人畜混居改造完成率50%以上,实现****村基本公共服务全覆盖 、群众办事不出村 。加快“四好农村路”建设,新增村际联网路200公里以上。创建一批国家级美丽宜居小镇、宜居村庄,建设88个宜居乡村示范村 ,建成第三批18个传统村落保护发展示范村 ,持续改善农村人居环境 。

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  不断深化农村改革。推进农业供给侧结构**改革,探索“三权分置”[20]多种实现形式,完成农村土地承**经营权确权登记颁证工作,加快荔浦集体土地流转服务平台建设试点工作。培育新型农业主体 ,引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业发展壮大,提升辐射带动功能。统筹推进小型水利工程管理体**、国有林场、供销合作社、农村金融等重点领域改革,激发农业农村发展新动能。

  (四)实施项目带动,着力增强发展后劲 

  掀起项目建设新高潮 。实施市级统筹推进重大项目969个,完成投资917**元 。强力推进十大重中之重项目和市领导跟踪服务的62个重大项目建设,特别要抓好**达、华为、比亚迪等重大产业项目建设 。确保完成桂****运南站等一批重大项目;加快推进灌阳至平**、贺州至巴马(桂林段)、荔浦至玉林、桂林至柳城等一批在建项目,争取阳朔至鹿寨高速公路复工。启动市区及与各县之间快速交通系统规划建设。全面建成桂林防洪及漓江补水枢纽工程 ,推进长塘水库前期工作 ,加快巴江口船闸改扩能工程建设 。

  激发民间投资活力。坚持以市场的理念、市场的手段、良好的服务,促进民间投资较快增长 。支持民间资本以独资、合资、控股、参股、合作等方式依**开展各种投资活动;对于****资本不愿进入的“小散”项目,通过“捆绑打**”“上下游串联”等方式激发****投资意愿 。

  强化项目服务保障。做好项目**装策划,围绕胜地建设 ,超前谋划、科学编**三年滚动投资计划。加强项目动态管理 ,让具备条件的项目加快推进,让久推不动的项目及时退出 。坚持“五个一”工作机**[21] ,完善“1+4”会议**度[22] ,形成项**平那看蠛狭。整合不动产登记业务,实现“一个窗口受理、一站式服务”,提升不动产登记效率;加快购进储备占补指标,全面保障项目建设用地;大力破解征地拆迁难题 ,探索开发区村庄原地改造模式,打造与开发区配套的现代金融小镇、智慧小镇、特色旅游小镇 。

  (五)打造品位休闲之都 ,着力推进新型城镇化建设 

  加快完善临桂新区功能 。牢固树立城市品牌意识 ,按照全国文明城市标准,规划 、建设和管理新区,提升新区品质。大力推进机场路以北、**平路以南片区规划建设 。围绕入驻入居,完成金融大厦 、广电大厦 、桂林日报社传媒中心等项目建设。加快推进****会展中心、科技馆、规划馆等项目 。开工建设西城大道南延长线等市政项目,加快旅游专线试验线建设,扎实推进北区水系工程。力争桂林师专全部搬迁入驻临桂校区 ,桂林中学临桂校区、旅游综合医院投入使用,加快推进崇文小学等学校建设。规划建设一批专业市 。ǔ煞懔值扰┟呈谐。平嵩霉愠〉瘸鞘凶酆咸褰ㄉ,引进酒店、商业、教育、医疗等方面的知名品牌入驻,加快打造产业新城 、宜居新城。

  加快疏解提升老城 。继续实施“城市双修”8大类39个示范项目,加快修复城市设施、空间环境、景观风貌。实施畅通缓堵工程,打通一批城市断头路,推进主要道路路口渠化改造 ,建成15座人行天桥,新建和改造20个以上立体停车场。推动城市业态提升 ,抓好城区产业“退二进三”,带动休闲旅游、文化创意、楼宇经济、拍卖等产业发展。加大城市改造力度,着力推进城区北大门片区建设,加快灵川县与桂林同城化建设步伐,加速打造漓江城市段中心区域休闲旅游示范带 ,推动龙船坪等特色街区改造提升,加快福隆园、塔山、新生街、华润琴潭等片区改造,抓好洲岛、漓江和小东江两岸环境整治 。持续推进全国文明城市创建活动,巩固提升已有成果,将金点子、城市立面定期清洗等有效做**上升为**度标准 ,推动城市管理长效化、精细化、智能化。迎接新一轮国家卫生城市复审 。大力宣传实施《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》,完善城市管理市场运作机**,进一步做好“人机清扫”巡回保洁等工作。新增20-30个垃圾分类试点小区 ,实施100个无物业管理小区改造 。拆除城市建成区违**建设254**平方米,坚决遏止新增违**建设。继续开展占道经营整治等专项活动 ,完成主次干道“白改黑”并向小街小巷延伸,实施绿化、花化、**化等工程,创造更加优美的城市环境 。

  加快推进县域经济发展 。突出产业发展,落实和完善促进县域经济发展政策,每县力争引进1-2个对财政起支撑作用的重大产业项目,培育1-2个特色产业集群。实施项目带动,谋划一批发展潜力大 、带动作用强的项目进入自治区三年滚动计划 ,夯实县域经济发展基础 。强化基础支撑,强力推进县域基础设施能力提升三年行动计划 ,推动“路、水、电、网、气、园”等建设,提升县域经济发展支撑能力。完善县域经济综合评价考核指标体系,发挥评价考核的导向作用。继续实施大县城战略,按照城市标准进行规划建设管理。落实扩权强县 、扩权强镇改革,加快荔浦 、全州撤县改市步伐 ,推动符合条件的乡撤乡改镇 。突出抓好7个国家和自治区级新型城镇化示范县、第三批7个自治区百镇建设示范工程建设 ,完成第三批16个 、启动第四批13个新型城镇化示范乡镇“书记工程”,着力打造县域经济****发展次中心。

  (六)坚持生态立市,着力推进生态文明示范区建设 

  强化漓江科学保护利用 。加快编**漓江风景名胜区详细规划,推动出台《漓江风景名胜区管理条例》 。继续强化漓江流域生态环境综合整治,抓好漓江城市段截污工程(三期),实现漓江流域市区段截污管网全覆盖;加强漓江水源林保护 、生态修复 、水资源调度,强化网格化管理和日常巡查 ,巩固采石场整治 、畜禽养殖场禁限养 、网箱养鱼清理成果,深入推进“四乱一脏”专项整治。全力推进漓江旅游码头提升改造、漓江城市段游船提档升级。推进漓江城市段洲岛自然生态公园项目,完成漓江城市段东岸慢行步道建设,加快形成漓江旅游新景观 。

  持续抓好环境污染**。全面完成自治区对我市能源消费总量和强度“双控”目标责任**考核 。扎实开展第二次全国污染源普查 ,抓好中央环保督察反馈意见的整改工作。继续实行双目标联控 ,健全网格化管理体系,力争可吸入颗粒物(PM10)浓度降至每立方米66微克以下 ,细颗粒物(PM2 .5)浓度降至每立方米44微克以下,空气优良率达85%以上,坚决打赢蓝天保卫战 。强化水污染** ,全面推行河长**,进一步加强河流水库管理保护和水环境治理,加强饮用水水源地保护和备用水源地建设 ,加速推进城北水厂二期工程 ,完成市区污水厂提标改造,基本消除城市黑臭水体。强化土壤污染管控和修复,保持全市土壤环境质量总体稳定。

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  加大生态系统保护力度。扎实推进生态文明建设 ,开展国土绿化行动 ,完成营造林17**亩,严禁毁林种果 ,加强野生动物保护。大力推进国家湿地公园试点和自然保护区建设。抓好国家生态园林城市、国家森林城市、国家园林县城创建工作 ,加快城市山体、河流、湿地、植被等生态修复。持续推进生态县 、生态乡镇 、生态村创建工作。

  各位代表 !生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要始终牢记习****总书记“一定要保护好桂林山水”的重托,确保桂林蓝天常驻 、青山常在 、碧水长流!

  (七)持续深化改革创新 ,着力推动高质量发展 

  深化供给侧结构**改革。大力破除无效供给,全面完成自治区下达的化解过剩产能任务 ,严禁新增产能过剩项目 。着力化解非住宅商品房库存压力 ,积极发展住房租赁市场。着力防控金融****,健全政府**债务管理长效机**,加强民间融资、互联网金融、企业债券等****防控 。继续清理涉企收费,大力降低实体经济成本。

  着力提升创新驱动能力。积极创建国家可持续发展议程创新示范区 ,创新生态保护、科技成果转化、多元化投融资等机** ,实施自然景观资源保育、生态产业创新发展、创新驱动能力支撑等行动,促进生态保护与绿色产业协调发展,支持恭城等县区率先实施可持续创新发展,为世界同类地区提供现实样板和典型经验。深入推进桂林自治区级自主创新示范区建设。促进发明专利量质提升。大力培育具有创新能力的排头兵企业 ,打造一批年产值3**元以上的科技型企业,新增高新技术企业30家以上、自治区级科技平台5家以上 。实行柔**引才政策,加快创建高层次人才一站式服务平台 ,加强海内外高端人才创业创新示范基地建设,力争引进创新型高层次人才50人以上 。

  实施质量强市战略 。大力弘扬“一流山水,一流质量”的桂林质量精神,建立健全高质量发展的考评体系,持续开展质量提升行动,积极创建“全国质量强市示范城市”。加大品牌培育和保护力度,打造品牌形象突出 、产品质量一流的现代企业 ,为高质量发展奠定坚实基础。

  持续推进重点领域改革。深化****审批、“放管服”、“多证合一”等**度改革,激发市场主体活力。继续推进漓江“三统”改革,大力推行漓江旅游经营“四分四化”新模式。深化投融资体**改革,推进市城投集团组建工作。深入推进园区管理体**、城市管理执**体**以及文化、教育、卫生、科技、脱贫攻坚等民生领域改革。深化统计管理体**改革 ,做好全国第四次经济普查和投入产出调查工作。

  加大国企改革力度 。筛选一批条件较好的国有企业 ,通过整合优质资源、**入优质资产等方式,将其打造成资产超千**元企业。创新监管方式 ,加快完善以国有资产保值增值为核心的考评体系 ,激发企业发展的内生动力。切实发挥国有企业强大的融资功能,以及在重大项目建设、产业转型升级方面的带动作用,使其成为全市经济发展的稳定器和压舱石,成为贯彻落实市委市政府战略意图、引领全市经济****发展的生力军 。

  构建开放新格局。积极融入“一带一路”建设,深入对接自治区“****定位” ,推进与高铁沿线及周边城市的产业互动发展 。瞄准国内外500强 、民企100强企业开展精准招商,力争招商引资到位资金增长8%以上,实际利用外资超5 .5**美元 。加强与国外友好城市交流合作。实现外贸进出口总额稳定增长。

  (八)建设文化强市  ,着力推动文化繁荣兴盛 

  保护传承城市文脉 。深入实施“寻找桂林文化的力量,挖掘桂林文化的价值”工程 ,传承中华优秀传统文化,推动桂林文化创造**转化、创新**发展。实施重点文物遗址保护修复工程 ,完成王城片区历史文化旅游街区改造,加快国家考古遗址公园建设,着力推动灵渠申报世界文化遗产和世界灌溉工程遗产,加强古桂柳运河和会仙湿地保护开发,继续抓好红军长征过桂北等文物保护利用及名人故居 、古迹修缮开放等工作 ,推进第三批文化标识建设。持续抓好《桂林历史文化大典》等编纂工作。组织开展文艺进校园、非遗展演展示等活动 ,形成保护文化遗产的良好****氛围,彰显历史文化名城的永久魅力。

  繁荣发展文化事业。强力推进乡镇广播电视无线发射台(站) 、村级公共服务中心建设和农家书屋补充更新 ,持续开展送文艺、送****下乡活动,继续推动图书馆 、美术馆 、展览馆 、文化馆(站)等公共文化设施免费开放,进一步丰富“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家**”“桂林有戏”等群众**公益文化特色品牌内涵 ,打通公共文化服务“最后一公里”。开展深入生活、扎根人民的主题实践活动,创作更多的文化精品,抒写桂林人民的美好生活。

  提升文化产业竞争力 。创新“文化+”发展模式,加快发展动漫****、创意设计、网络文化等新型文化业态,培育文化产业新亮点 。支持重点文化企业做大做强,进一步提升力港动漫****、“可可小**”等品牌影响力,争创1-2家自治区级以上文化产业示范基地。持续推进高新区文化创意产业园 、希宇文化创意产业园 、歌仙刘三姐 、漓江千古情 、象山景区实景演出等项目建设,争创国家级文化产业示范园区 。实施文化走出去战略,鼓励动漫、演艺、美术等产业进入欧美、东南亚市。嵘鹆治幕****影响力。

  (九)打好精准脱贫攻坚战,着力保障和改善民生 

  坚决打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇 ,全面深入实施精准扶贫 、精准脱贫“七个一批“十大行动” ,以钉钉子精神持续打好脱贫攻坚战。大力推进产业脱贫,培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色种养优势产业 ,积极发展旅游、电商等扶贫新业态。完善村民合作社体**机** ,全力推进贫困村集体经济发展,确保每个贫困村集体经济收入超3**元。强力实施易地扶贫搬迁,完成7900人以上搬迁任务 。抓好金融扶贫 ,加大涉农资金整合力度,扎实开展扶贫小额信贷工作 。全力推进健康扶贫行动,切实减轻贫困人口看病治病负担。继续推进贫困村电网、道路、宽带建设,加快补齐基础设施短板。抓实定点帮扶和结对帮扶工作,统筹抓好教育扶贫 、低保兜底 、转移就业等工作。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任**,抓好扶贫开发成效考核和实绩考核 ,切实增**哑妒敌 。持续开展扶贫领域****和作风问题专项整治,确保脱贫攻坚风清气正。

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  抓好就业和****保障。完善落实就业创业政策,大力开展职业技能培训,**重解决结构**就业矛盾,实现城镇新增就业5**人,城镇失业人员再就业1.47**人次以上,农村劳动力转移就业7**人次以上 。健全****保障体系,大力实施全民参保计划,深入推进**VЦ斗绞礁母,降低个人**W苑驯壤,完善统一的城乡居民基本医**O蘸痛蟛”O**度。加大农村低保**度与扶贫开发政策的有效衔接 ,提高农村低保保障标准和补助水平。

  协调推进****事业。优先发展教育 ,探索教育管理体**改革,实施第三期学前教育行动计划,力争实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖 ,优化中小学校布局,推动城乡义务教育一体化发展,做好国家县域义务教育均衡发展督导评估验收 ,加快普及高中阶段教育 ,继续做好中职学校布局调整及专业结构优化,完成市卫校入驻雁山校区。持续推进桂林高校集聚区建设,加快实施雁山大学集中区中心环线、芳香东路等项目建设,大力支持高校创造良好环境 ,引进各学科领军人才;不断完善产学研合作机** ,积极构建产业技术创新战略联盟,推动高校与地方经济****深度融合发展;推动桂林师专“升本” 。积极发展民办教育。落实《健康桂林2030规划》 ,扎实推进健康桂林建设 。加强公共卫生工作,提高疾病防控能力,不断提升基层医疗卫生机构服务水平;推进市级医疗资源整合 ,加快中医**事业发展;促进生育政策和相关经济****政策配套衔接。创新食品**品监管模式,实施食品监管工程,大力推进广西食品安全示范城市、示范县创建工作 。开展全民健身活动 ,全力打造城区15分钟全民健身圈 。

  加强和创新****治理 。扎实开展民族团结进步创建活动。深入推进**治桂林、平安桂林建设 ,实施“雪亮”工程,大力推进天网工程建设 ,健全立体化****治安防控体系,依**打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违******活动 。完善突发事件应急**置机** ,做好信访维稳和矛盾化解工作 。完善安全生产责任**,坚决遏**重特大安全事故 ,提升防灾减灾救灾能力。做好人民防空工作。扎实开展“扫黄打非”工作。加强社区治理体系建设 ,实现政府治理和****调节 、居民自治良**互动 。

  深入开展国防教育 ,加强国防动员和后备力量建设 ,加大双拥创建工作力度 ,让军人成为全****尊崇的职业 。

  竭诚办好民生实事。继续实施为民办实事工程,确保完成自治区下达的重点民生项目任务。积极筹措资金,实施教育 、文化 、卫生 、基础设施等十大类40个为民办实事项目,解决群众普遍关心的热点难点问题。

  各位代表!“两个建成”的目标任务光荣而艰巨,人民群众对美好生活的向往现实而热切。新时代新形势对政府工作提出了新要求 ,我们必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感 ,敢于打破常规,严格依**履职 ,诚心为民服务  ,通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实,回应群众的关切与期盼,赢得人民的支持和拥护 !

  一要坚定政治方向。坚定不移落实“党领导****”的根本原则,牢固树立“四个意识” ,坚定维护以习****同志为核心的党中央权威和集中统一领导 ,认真贯彻落实自治区党委 、政府的决策部署 ,坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导作用 ,以实际行动确保党的政令畅通。

  二要严格依******。加强**治政府建设,严格按照**定权限和程序行使权力 、履行职责。依**接受市人大及其常委会的监督,自觉接受市政协的民主监督  ,加强政府协商,密切与各民主党派、工商联和各人民团体、****各界人士的沟通联系,认真办理市人大代表建议、市政协提案。完善政府议事规则和决策程序,进一步推进决策、执行、管理、服务****公开 ,主动接受舆论监督和群众监督。

  三要坚持高效施政 。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念  ,加快转变政府职能。坚持实行市长碰头会议**度 、市领导定期坐班**度,集中解决政务问题。坚持领导****调查研究**度 ,深入基层、深入群众,了解实情、解决问题 。进一步强化机关效能建设,持续整治“为**不为”“推绕拖”等不良作风。落实容错纠错机**,旗帜鲜明为勇于改革创新者鼓劲撑腰 。

  四要坚持从严治政。严格落实管党治政的政治责任、主体责任,始终把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。精心组织“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化**度化,严格落实中央八项规定精神,扎实开展形式主义和**僚主义专项整治 ,坚决**埂八姆纭蔽侍夥**。持续推进廉洁政府建设,不断增强政治定力 、纪律定力 、道德定力 、抵腐定力  ,始终做到公正用权、谨慎用权、依**用权 ,以实际行动树立政府的良好形象。

  各位代表!新时代要有新气象,更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习****同志为核心的党中央周围 ,高举习****新时代中国特色****主义思想伟大旗帜,在自治区党委、政府和市委的领导下,不忘初心,牢记使命,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态 ,继续朝着“两个建成”的宏伟目标奋勇前进!

  《政府工作报告》名词解释(**:按在报告中出现的先后排序) 

  [1]旅游“双创”:指创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县。

  [2]“1+3”:“1”是指综合**旅游管理机构,“3”是指旅游**察、旅游**庭、旅游工商分局。

  [3]现代特色农业“7+3”提升行动:指提升粮食 、水果 、蔬菜 、食用菌 、茶叶 、肉牛肉羊 、生猪七大种养业 ,以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业三个新兴产业 。

  [4]市领导“一联三”工作责任**:指市四家班子领导联系重大项目 、工业企业和贫困村扶贫工作,推进跟踪服务的项目早开工 、快建设 、早投产,引导联系的工业企业做大做强做优 ,帮助挂点联系的贫困村和贫困户发展生产、脱贫致富。

  [5]“城市双修”:指城市修补、生态修复。

  [6]道路“白改黑”:指水泥路面改为沥青路面 。

  [7]“三改”工作:指改厨 、改厕 、改圈工作。

  [8]“三去一降一补”:指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 。

  [9]“地条钢”:指以废钢铁为原料 、经过感应炉等熔化 、不能有效地进行成分和质量控**生产的钢及以其为原料轧**的钢材。

  [10]漓江“三统”改革:指漓江风景名胜区的经营管理实行统一管理、统一经营、统筹利益分配等方面的改革。

  [11]漓江旅游经营“四分四化”模式:指漓江“四分”游览(分段游、分时游、分级游、分形游)和漓江风景名胜区**务“四化”管理(旅游**电子化、行程单电子化、旅游售**网络化、游**身份实名化)模式。

  [12]“4321”新型政银担合作关系:指市县担保机构、省(区)担保集团、银行和地方政府按4∶3∶2∶1比例共担****。

  [13]“五项**度”:指分级诊疗、现代医院管理、全民基本**、**品供应保障、综合监管。

  [14]“四乱一脏”专项整治行动:指针对乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏等违**违规行为的专项整治行动。

  [15]“七个一批”:指通过扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批 ,确保项目、资金、力量精准帮扶到位 。

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  [16]“十大行动”:指特色农业富民 、特色旅游扶贫 、基础设施建设 、扶贫移民搬迁 、农村电商扶贫和农民工创业培训 、金融扶贫 、贫困户资产收益扶贫 、科技文化扶贫 、****扶贫以及留守儿童 、老人 、妇女和残疾人关**服务等脱贫攻坚行动。

  [17]“五险”:指养老保险、医**O、失业保险、工伤保险和生育保险。

  [18]“三集中三到位”:指统筹推进审批机构、事项、人员的三集中三到位。

  [19]“四上”企业:指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称 。

  [20]“三权分置”:指农村土地所有权、承**权、经营权的分置。

  [21]“五个一”工作机**:指重大项目实行“一个项目 ,一个领导,一个团队,一个工作计划和一抓到底”的工作机**。

  [22]“1+4”会议**度:指以每月召开的重中之重项**平嵛诵,延伸扩展到四个会议:每季度召开重大项**平蠡 ,每月召开1—2次重大项目专项协调会,每月召开一次工业项目协调会 ,每周一次市长服务项目工作会。

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